03.03.2023 Скопје
Задолжителните барања за одржливи јавни набавки и доброволно усогласен систем за означување на одржливост се рангирани меѓу преферираните политички иницијативи според рамката на ЕУ за одржливи системи за храна (FSFS), според протечената проценка на влијанието.
Извештајот за оцена на влијанието доаѓа пред предлогот на ЕУ за законот FSFS, кој се очекува во третиот квартал од оваа година.
Ги проценува можните средства за спроведување на амбициозната цел на законот FSFS за интегрирање на одржливоста во сите политики поврзани со храната, како дел од напорите да станеме климатски неутрални до 2050 година.
Две од главните конкретни фокуси на проценката вклучуваат одржливи јавни набавки и означување на одржливост.
Во однос на второто, оценката тврди дека етикетирањето за одржливост ќе ги „поттикне деловните оператори да ги надминат минималните барања за одржливост со цел да се подигне степенот/скалата за бодување на усогласената ознака за одржливост и/или да имаат корист од потенцијалната премија за цените за поодржливо добри производи“.
Додека проценката ги рангира и задолжителното и доброволното усогласено означување на одржливост меѓу најдобро рангираните опции, доброволното се појавува како претпочитана опција со оглед на придружните трошоци.
Проценката на влијанието проценува дека општествениот трошок од задолжителното обележување на одржливоста би изнесувал 20,667 милиони евра, додека доброволното би чинело 9,713 милиони евра.
Сепак, извештајот забележува дека „значително прифаќање на хармонизираната ознака за одржливост се очекува поради веројатниот интерес на многу [оператори со храна] да ја користат“.
И, бидејќи обврската да се стави на сите производи каде што побарувањата поврзани со одржливост се обезбедуваат доброволно, трошоците ќе бидат предизвикани само од „изборот на операторите кои ќе стават такви барања за нивните прехранбени производи, заклучува проценката.
За одржливите јавни набавки, опцијата за спроведување на „задолжителни општи и посебни барања“ со минимални задолжителни критериуми „јасно се појавува како претпочитана“.
„Општото задолжително барање за одржливо набавување ќе создаде поголема побарувачка на пазарот или одржливо произведена храна и оттука ќе обезбеди деловни можности и стимулации за операторите кои ги надминуваат минималните барања во смисла на одржливост“, се вели во оценката.
Сепак, извештајот забележува дека, со оглед на можното влијание врз достапноста и цената на храната и услугите за храна, како и врз навиките на потрошувачите, „нема да биде соодветно да се наметнуваат сите критериуми во исто време и на исто ниво“.
Проценката на влијанието сугерира поставување „соодветни критериуми и флексибилност за нивната примена“, бидејќи земјите-членки „може да имаат различни погледи и приоритети и сè уште може да се случи потенцијален компромис – на пример, отпадоци од храна или употреба на земјиште и вода“.
Како таква, проценката заклучува дека критериумите може да се воведат „чекор-по-чекор и приспособени“, така што пазарите на храна и давателите на услуги за храна можат „постепено да се прилагодат на ситуацијата“.
Исто така, тврди дека зголемувањата на цените поради набавка на поодржливи прехранбени производи може да се ограничат или евентуално да се избегнат со воведување критериуми кои ги намалуваат трошоците, како што се кратки синџири за снабдување, намалување на отпадот од храна, повеќе храна од растителна основа и прилагодени порции.
Во меѓувреме, етикетирањето, исто така, се очекува да ги олесни поеколошките јавни набавки, бидејќи зелените ингеренции на производите би можеле „полесно да се оценуваат од набавувачите“.
Веста доаѓа откако се вжештува разговорот за усогласеното означување на исхраната ширум ЕУ.
Првично зацртана за крајот на 2022 година, одлуката за хармонизирана етикета за исхрана на предниот дел од пакетот ширум ЕУ е одложена во 2023 година – и продолжувањето на контроверзното досие ќе биде клучен приоритет на шведското претседателство, според нивната програма.
Сепак, оценката на влијанието е нејасна за други големи прашања, вклучително и лепливите прашања на управувањето.
Иако ја препознава важноста на хоризонталната рамка за да се избегне недоследност помеѓу различните пристапи на национално ниво и потребата да се реши нерамнотежата на моќта во системот за храна, таа не дава конкретни идеи за тоа како тоа може да се случи.
„Алатките за управување исто така ќе бидат предвидени во FSFS за да се овозможи дејствување на национално и локално ниво“, без дополнително да се прецизираат наведените алатки.
Подготвено од А.Ѓ.
About Author
